Les communes
Il incombe aux communes, aux districts et à l’Union régionale de Sarrebruck de s'autogérer. Depuis la réforme territoriale et administrative de 1974, la Sarre compte 52 communes autonomes. S'y ajoutent 6 groupements communaux : la communauté de communes de Sarrebruck élargie depuis 2008 par la loi de réorganisation des structures administratives applicable à l’Union régionale de Sarrebruck et 5 districts (Merzig-Wadern, Sarrelouis, Neunkirchen, Saarpfalz-Kreis et St-Wendel).
Les organes communaux sont la municipalité ou le conseil municipal, ainsi que le bourgmestre ou le maire. Les districts disposent par contre de trois organes : les conseils des cantons, les commissions exécutives des cantons et les sous-préfectures. Bien que la communauté de commune et les districts soient comparables dans une certaine mesure, la structure organisationnelle de l’Union régionale de Sarrebruck est également différente : c’est le directeur de l’Union régionale qui détient le pouvoir exécutif. Il faut ajouter à cela l’assemblée régionale (l'équivalent du conseil des cantons du district), le comité de l’union régionale (le pendant de la commission exécutive des cantons) et le conseil coopératif conçu à partir du conseil de planification de l’ancienne communauté de communes. 
Les communes membres de l’union régionale sont représentées au sein du conseil coopératif. Les conseils municipaux, les conseils des cantons et les assemblées régionales sont des organes de délibération et de contrôle tandis que le bourgmestre, le maire, les sous-préfets et le directeur de l’union régionale constituent des organes administratifs. Enfin, le conseil coopératif décide des missions relevant de la coopération sur le territoire de l'union régionale.